2月21日，辽宁省生态环境厅联合5部分印发《辽宁省工业炉窑大气污染归纳办理施行方案》（以下简称“《方案》”）。

　　《方案》称，到2020年末，根本建成工业炉窑大气污染归纳办理办理系统。辽宁省涉工业炉窑首要职业为建材、有色、钢铁、化工、机械制造、石化。要点办理工业集群为钢铁工业集群（鞍山、本溪、营口、向阳、辽阳）、菱镁工业集群（营口大石桥、鞍山海城）等5类工业集群。《方案》全文如下：

　　全面了解辽宁省工业炉窑的散布状况与排放特征，树立工业炉窑详细办理清单，完结监管全掩盖。作为方案施行的职责主体，各市人民政府要仔细安排展开现有工业炉窑排查整治，依照“筛选一批、代替一批、办理一批”的准则，保证辖区内工业炉窑归纳办理全面完结。严厉施行企业办理主体职责，强化各部分联动法律，树立工业炉窑归纳办理长效机制。

　　到2020年末，根本建成工业炉窑大气污染归纳办理办理系统；推进工业炉窑全面合格排放，工业炉窑配备和污染防控水平明显进步；展开建材、有色、钢铁、化工、机械制造、石化等要点职业工业炉窑归纳办理；展开镁硼、陶瓷等涉工业炉窑工业园区与工业集群归纳整治；选取要点职业、要点炉窑归入要点排污单位名录，设备主动监控设备并与生态环境部分联网；进一步减少二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等污染物排放总量；促进建材、有色、钢铁等要点职业二氧化碳排放总量得到有用操控。推进我省环境空气质量继续改进，助力打赢蓝天保卫战，推进涉工业炉窑工业转型晋级和高质量展开。

　　辽宁省涉工业炉窑首要职业为建材、有色、钢铁、化工、机械制造、石化。依照大气污染物资排量以及炉窑数量，要点职业为建材、有色、钢铁职业，炉窑数量占比65%，大气污染物资排量占比工业炉窑88%。其间，建材职业中的菱镁职业是重中之重，大气污染物排放量和炉窑数量占比均超越50%。机械制造职业窑炉数量占比17.5%。我省工业炉窑首要包含熔炼炉、熔化炉、焙（煅）烧炉（窑）、加热炉、热处理炉、枯燥炉（窑）、焦炉、煤气产生炉等八类。

　　依照大气污染物资排量以及炉窑数量，辽宁省涉工业炉窑要点区域为鞍山、营口、向阳、沈阳、本溪、葫芦岛、阜新等7个城市；要点办理工业集群为菱镁工业集群（营口大石桥、鞍山海城）、硼镁工业集群（丹东）、陶瓷工业集群（沈阳、向阳）、有色金属工业集群（葫芦岛（锌、铜）、向阳（钛、钼、钒）、锦州（钛、钒、钼））、钢铁工业集群（鞍山、本溪、营口、向阳、辽阳）等5类工业集群；要点办理工业园区为机械制造工业园区（沈阳、铁岭）和化工、石化工业园区（盘锦、大连、抚顺）等2类工业园区。各市可依据工业炉窑排查作用弥补确认本区域办理要点职业、工业集群和工业园区。

　　1.严厉建造项目环境准入。新建涉工业炉窑的建造项目，准则上要入园区，配套建造高效环保办理设备。新（改、扩）建工业炉窑以及工业炉窑搬家改造项目在满意工业方针的前提下，依照相应职业排放规范的特别排放限值和污染办理要求，同步规划、设备污染办理设备。

　　2.加大落后产能和不合格工业炉窑筛选力度。结合第2次全国污染源普查，分职业整理《工业结构调整辅导目录》（2019年本）筛选类工业炉窑。以建材、有色等职业为要点，对照职业规范，对热功率低下、打开未关闭，配备简易落后、主动化程度低，无安排排放杰出，以及无办理设备或办理设备工艺落后等严峻污染环境的工业炉窑，依法责令歇业、关闭。

　　对以煤、重油、石油焦、渣油等为燃料的工业炉窑，加速运用清洁低碳动力以及运用工厂余热、电厂热力等进行代替。制止掺烧高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃职业全面制止掺烧高硫石油焦。加大煤气产生炉筛选力度。支撑菱镁、陶瓷等等要点职业加速退出煤气产生炉。依法依规推进炉膛直径3米以下燃料类煤气产生炉有序退出。会集运用煤气产生炉的工业园区，暂不具有改用天然气条件的，准则上应建造一致的清洁煤制气中心。加速筛选燃煤工业炉窑。鼓舞菱镁职业直燃煤煅烧炉窑改烧天然气等清洁燃料；鼓舞热电联产供热管网掩盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）由周边热电厂供热；加速推进铸造职业（10吨/小时及以下）冲天炉改为电炉。

　　依据国家和辽宁省已发布的职业排放规范，施行工业炉窑深度办理，要点推进建材、有色、钢铁、化工、机械制造、石化等要点职业，活跃推进电解铝、平板玻璃、水泥、焦化等职业，配套建造高效脱硫脱硝除尘设备，推进工业炉窑全面合格排放。2020年末前，现有菱镁职业工业炉窑完结《辽宁省镁质耐火材料工业污染物排放规范》（DB 21/3011-2018）中“新建企业大气污染物排放限值”改造。钢铁职业工业炉窑依照《辽宁省钢铁职业超低排放改造的施行方案》时限要求施行超低排放改造。推进具有条件的焦化企业施行干熄焦改造，进步焦炉装煤和推焦废气的捕集率。已核发排污答应证的，应严厉施行答应要求贯彻施行。

　　石灰窑污染排放操控依照《辽宁省镁质耐火材料工业污染物排放规范》（DB21/3011-2018）要求施行。对铸造、日用玻璃、玻璃纤维、矿藏棉、电石等行将发布国家职业排放规范的职业，以及钨、工业硅、金属锻炼废渣（灰）二次提取、氮肥、无机磷、活性炭等尚无职业排放规范拟定方案的职业，各市可合理掌握作业推进展开和节奏，依照国家规范出台后要求的办理时限或参照相关职业大气污染办理要求，加大污染办理力度。

　　全面加强无安排排放办理，以建材、有色、石化、化工、机械制造等职业为要点，严厉操控工业炉窑出产工艺进程及相关物料贮存、运送等无安排排放，在保证出产安全的前提下，采纳密闭、关闭等有用办法，有用进步废气搜集率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。出产工艺产尘点（设备）应采纳密闭、关闭或设置集气罩等办法。煤粉、粉煤灰、石灰、除尘灰、脱硫灰等粉状物料应密闭或关闭贮存，选用密闭皮带、关闭通廊、管状带式运送机或密闭车厢、真空罐车、气力运送等方法运送。粒状、块状物料应选用入棚入仓或建造防风抑尘网等方法进行贮存，粒状物料选用密闭、关闭等方法运送。物料运送进程中产尘点应采纳有用抑尘办法。

　　加大煤气产生炉VOCs办理力度。酚水系统应关闭，产生的废气应搜集处理，鼓舞送至煤气产生炉鼓风机进口进行再运用；酚水应送至煤气产生炉处置，或收回酚、氨后深度处理，或送至水煤浆炉进行燃烧等。制止含酚废水直接作为冷却和密封介质。氮肥等职业选用固定床间歇式煤气化炉的，加速推进煤气冷却由直接水洗改为直接冷却；其他区域选用直接水洗冷却方法的，有条件的应选用简练冷却，造气循环水集输、贮存、处理系统应关闭，搜集的废气送至三废炉处理。吹习尚、弛放气应悉数搜集运用。（四）展开工业园区和工业集群归纳整治

　　加大涉工业炉窑类工业园区和工业集群的归纳整治力度，结合“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源运用上线和生态环境准入清单）、规划环评等要求，结合第2次全国污染源普查，进一步整理确认其展开定位、规划和结构等。拟定大气污染归纳整治方案，对标先进企业，从出产工艺、产能规划、燃料类型、污染办理等方面提出清晰要求，进步工业展开质量和环保办理水平。依照一致规范、一致时间表的要求，同步推进区域环境归纳整治和企业晋级改造。关于涉工业炉窑类工业园区，加强动力代替与资源共享；活跃推行会集供气供热或建造清洁低碳动力中心等，代替工业炉窑燃料用煤；充分运用分质与梯级运用，进步动力运用功率，促进构成清洁低碳高效工业链。

　　加强要点污染源主动监控系统建造。建材、有色、钢铁、化工、机械制造、石化等要点职业，严厉依照排污答应办理规则设备和运转主动监控设备。排气口高度超越45米的高架源，归入要点排污单位名录；契合工业结构调整辅导目录的冲天炉、玻璃熔窑、以煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑、耐火材料焙烧窑（电窑在外）、炭素焙（煅）烧炉（窑）、石灰窑、铬盐焙烧窑、磷化工焙烧窑、铁合金矿热炉和精炼炉等，准则上应归入要点排污单位名录，2020年设备主动监控设备，并与生态环境部分联网。主动监控、散布式操控系统（DCS）监控等数据至少要保存一年，视频监控数据至少要保存三个月。

　　强化监测数据质量操控。主动监控设备应与生态环境主管部分联网。加强主动监控设备运营保护，数据传输有用率到达90%。企业在正常出产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证主动监控设备正常运转并联网传输数据。各地对呈现数据缺失、长时间掉线等异常状况，要及时进行核实和查询处理。严厉打击篡改、假造监测数据等行为，对监测安排运转保护不到位及篡改、假造、搅扰监测数据的，排污单位招摇撞骗的，依法严厉处分，追查职责。

　　各市依照工业炉窑各项规范要求，结合第2次全国污染源普查，展开工业炉窑要点职业、工业集群的拉网式排查，摸清包含炉窑品种、炉窑散布、炉窑耗能和污染状况的工业窑炉根本状况，树立全口径的工业炉窑办理台账，完结监管全掩盖。各市拟定工业炉窑大气污染归纳办理作业方案并附工业炉窑大气污染归纳办理要点项目，清晰办理分类和办理时限，优先推进城市建成区周边、大气传输通道等区域炉窑整治。2020年3月底前，各市将作业方案炉窑台账一致报送至省生态环境厅。（二）分类施行工业炉窑各项整治使命各市要安排企业依照施行方案拟定工业炉窑归纳办理施行方案，保证2020年末前，工业炉窑全面合格排放。以建材、有色、钢铁、化工、机械制造、石化等职业为要点，依照筛选撤销、清洁代替、深度办理的不同要求，加强相关企业和工业集群工业炉窑归纳办理作业布置。施行企业主体职责，如期完结办理使命。（三）调度办理并定时陈述各市按季度报送归纳整治展开状况，每季度完毕后3个作业日内，将上季度工业炉窑要点项目状况和办理状况汇总表，一致报送至省生态环境厅。2021年1月底前，各市将工业炉窑归纳办理总结陈述和办理台账一致报送至省生态环境厅。

　　各市政府是推进工业炉窑大气污染归纳办理作业的施行主体，要依照打赢蓝天保卫战整体布置，采纳有力办法将办理使命分化施行到详细单位及企业，活跃做好监督查看法律和盯梢服务，催促工业园区、企业按时限要求完结工业炉窑各项办理使命，继续稳固办理作用。辽宁省生态环境厅、辽宁省展开和变革委员会、辽宁省工业和信息化厅、辽宁省财政厅、辽宁省商场监督办理局、国家税务总局辽宁省税务局一起施行本方案。各部分密切配合，构成作业合力，依照职责分工加强对当地作业辅导。省生态环境厅会同有关部分将各市工业炉窑大气污染归纳办理作业归入查核点评系统，严厉点评办理，关于安排推进不力的区域予以通报。

　　企业是工业炉窑污染办理的职责主体，要实在施行职责，依照本方案施行和各市拟定的作业方案要求，保证如期完结改造使命。加大资金投入，加速配备晋级和燃料清洁低碳化代替，施行污染深度办理。依照职业办理规范和规范要求，依据工业炉窑归纳办理作用付费，避免贱价中标乱象，严把工程建造质量，谨防建造简易低效环保办理设备。加强人员技术培训，健全内部环保查核办理机制，保证治污设备长时间安稳运转。及时发布自行监测和污染排放数据、污染办理办法、重污染气候应对、环保违法处分及整改等信息，推进大众参加和社会监督。国有企业和龙头企业要发挥表率作用，大力推进工业炉窑大气污染归纳办理，引导职业转型晋级和高质量展开。

　　各市要活跃展开工业炉窑专项法律举动，加强日常监督和法律查看，严厉打击违法排污行为。对不合格、未按证排污的，归纳运用按日接连计罚、查封扣押、限产停产等手法，依法严厉处分，并定时向社会通报。严厉打击招摇撞骗、私行停运环保设备等严峻违法行为，依法查处并追查相关人员职责。将工业炉窑大气污染归纳办理施行状况作为区域强化监督查看作业的重要使命，对推进不力、作业滞后、办理不到位的单位和个人，要予以约谈问责。（四）加强宣扬引导

　　工业炉窑触及职业多、范畴广，各市要营建有利于展开工业炉窑大气污染归纳办理的杰出言论气氛，增强企业展开工业炉窑污染办理的职责感和荣誉感。各市要活跃盯梢相关舆情动态，及时回应社会关心，对做得好的，要经过新闻媒体加强宣扬报道；对做得欠好或推进滞后的，要加大通报力度或言论曝光。

　　施行税收优惠鼓励方针。严厉施行环境保护税法，依照有关条款规则，对涉工业炉窑企业给予相应税收优惠待遇。纳税人排放应税大气污染物的浓度值低于国家和当地规则的污染物排放规范百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税；低于百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。各市可依据实际状况，对工业炉窑归纳办理合格的企业给予奖赏，促进排污企业技术改造晋级。企业经过归纳办理构成的碳排放配额盈利，未来可用于碳配额买卖。施行不同化电价方针。充分发挥电力价格的杠杆作用，推进涉工业炉窑职业加速落后产能筛选，施行污染深度办理。严厉施行铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌锻炼等职业不同电价方针，对筛选类和约束类企业用电（含商场化买卖电）施行更高价格。

　　将涉工业炉窑企业全面归入重污染气候应急减排清单，以“可操作、可检测、可核对”为根本要求，归纳考虑企业出产工艺、燃料类型、污染办理设备运转作用、无安排排放管控水平以及大宗物料运送方法等,采纳实在有用的应急减排办法，施行到详细出产线和设备。依据污染排放绩效水平，施行差异化应急减排办理。准则上工业炉窑应以中止出产线或首要产排污环节（设备）为主,对不行暂时中止的出产线或出产工序,相关企业应提早调整出产方案,保证应急期间减排办法的施行。未到达深度办理规范的,在错峰出产和重污染气候应对期间施行分级分类不同化管控,加大停限产份额。